La FEMP propone una tramitación más ágil para responder al gran problema de la vivienda

La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) ha aprobado este martes, en el seno de su Junta de Gobierno, la Guía de Recomendaciones de la FEMP para una tramitación ágil en materia de vivienda, un documento que reúne medidas y experiencias orientadas a mejorar la tramitación municipal vinculada al impulso de vivienda.

La FEMP considera que el acceso a la vivienda se ha situado, según encuestas, como “la principal preocupación ciudadana”, y defiende la necesidad de avanzar en soluciones operativas, especialmente en aquellos ámbitos donde los gobiernos locales tienen capacidad directa de actuación: procedimientos, plazos, organización interna y coordinación con otras administraciones.

La guía ha sido presentada a la Junta de Gobierno por la presidenta de la FEMP, María José García-Pelayo, y culmina un trabajo previo desarrollado en la Comisión de Vivienda y Urbanismo de la federación. El documento se ha elaborado de forma consensuada con los ayuntamientos de Barcelona, Madrid y Zaragoza, y con los colectivos implicados.

Tramitación y plazos

La guía pone el foco en la tramitación administrativa como uno de los factores que condicionan el aumento de la oferta, especialmente en los municipios de mayor tamaño. En ese sentido, advierte de retrasos excesivos en la concesión de licencias y señala que, en algunos casos, “el tiempo para otorgarlas puede superar los dos años, por encima incluso del periodo de ejecución de la obra”.

Entre los motivos de demora, la guía identifica, entre otros, “la presentación de documentación insuficiente o incorrecta, la disparidad de criterios interpretativos, la dependencia de informes sectoriales de otras administraciones y la falta de implantación plena de medios digitales para tramitar y consultar el planeamiento urbanístico”.

El documento también sitúa el problema en un contexto más amplio y recoge referencias a “la necesidad de procedimientos administrativos más rápidos y sencillos”, así como a la existencia de un déficit de vivienda que se agrava en polos de atracción económica.

Cinco áreas de actuación

La guía organiza sus recomendaciones en cinco áreas y propone medidas para mejorar la tramitación, reforzar garantías y reducir demoras:

• 1. Formación y profesionalización. Refuerzo de la capacitación técnica especializada y continua, unificación de criterios mediante pautas internas y mejora de la dotación de medios humanos y tecnológicos. Fórmulas de coordinación técnica para fijar criterios y homogeneizar procedimientos.
• 2. Digitalización y administración electrónica. Avance hacia una tramitación electrónica completa, con formularios normalizados y procedimientos más ordenados. Incorporación de herramientas tecnológicas aplicadas a la gestión, incluyendo el uso progresivo de modelos digitales (BIM) y soluciones de apoyo para la revisión documental y la gestión de expedientes, bajo supervisión.
• 3. Organización interna. Mejoras organizativas orientadas a la gestión de expedientes, con visión transversal, equipos multidisciplinares y mecanismos de seguimiento. Habilitación de sistemas de consulta del estado de tramitación para facilitar información y control.
• 4. Simplificación administrativa. Impulso de la declaración responsable como instrumento preferente en actuaciones que no requieren control previo exhaustivo, permitiendo iniciar obras y reforzando el control posterior y la inspección, con liberación de recursos municipales. Incorporación de instrumentos para agilizar la tramitación: asesoramiento urbanístico previo, licencia básica e informe de viabilidad urbanística. Medidas complementarias como la unificación de licencias cuando concurren varias autorizaciones municipales, recomendaciones para resolver antes de que opere el silencio administrativo, e implantación de informes de idoneidad técnica por colegios profesionales para validar desde el inicio que la documentación está completa y correcta.
• 5. Colaboración público-privada y público-pública. Modelos de colaboración para afrontar el volumen de expedientes, con experiencias de entidades colaboradoras, participación de colegios profesionales mediante informes de idoneidad documental y apoyo de estructuras supramunicipales a municipios con menor capacidad técnica.

Resultados esperados

Con esta guía, la FEMP pone el foco en los resultados que debe producir una tramitación más ágil: “mayor competitividad, al atraer inversiones y talento mediante un entorno predecible y eficiente; mayor seguridad jurídica, con criterios claros, públicos y estables para ciudadanía, promotores y personal técnico; mejor servicio a la ciudadanía, con procedimientos transparentes y accesibles; y un desarrollo urbano sostenible, al liberar recursos para la planificación estratégica y el control de calidad en lugar de la burocracia.